Если условно принять, что в России 54,6 млн частных домохозяйств, то тогда 163 800 «семей» имеют близкого родственника в местах лишения свободы.
Справочно: Под домохозяйством в статистике понимается группа людей, проживающих в одном жилом помещении, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяющих для этого свои средства. В отличие от семьи частное домохозяйство может включать не родственников и состоять из одного человека. Статистики учитывают также коллективные домохозяйства (казармы, дома престарелых, монастыри и пр.) и домохозяйства бездомных.
Бег современного мира неуловим, и случаются различные обстоятельства поворотов судьбы.
Негативное отношение к осужденным недопустимо, поскольку неизвестны их условия жизни до приговора суда. И многие семьи (частные домохозяйства) ожидают возвращение своего участника из мест лишения свободы и принудительного содержания.
Закон позволяет условно-досрочное освобождение (УДО) от лишения свободы.
Рассмотрим реальность исполнения надежд членов семьи на условно-досрочное освобождение своего родного в нашей стране (для сопоставимости приняты сведения до карантина ковидобесия).
В 2019 году:
— согласно данным Совета Европы число осуждённых в исправительных учреждениях России составляло 563 166 человек;
— суды РФ рассмотрели 92 545 ходатайств об УДО от лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ (16,43% осуждённых имели возможность обратиться с просьбой освобождения на свободу), из них удовлетворено 45 387, то есть 49%.
В 2020 году:
-согласно данным Совета Европы число осуждённых в исправительных учреждениях России составляло 519 615 человек;
-суды РФ рассмотрели 83 147 ходатайств об УДО от лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ (16% осуждённых имели возможность обратиться с просьбой освобождения на свободу), из них удовлетворено 38 919, то есть 46%.
В 2021 году:
—согласно данным число осуждённых в исправительных учреждениях России составляло 475 009 человек;
— суды РФ рассмотрели 69 302 ходатайств об УДО от лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ (14,59% осуждённых имели возможность обратиться с просьбой освобождения на свободу), из них удовлетворено 29 759, то есть 42%.
В 2022 году:
— согласно данным ФСИН России число осуждённых в исправительных учреждениях России составляло 433 тысячи человек;
— суды РФ рассмотрели 65 911 ходатайств об УДО от лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ (15,22% осуждённых имели возможность обратиться с просьбой освобождения на свободу), из них удовлетворено 27 002, то есть 40%.
В 2023 году:
— согласно данным число осуждённых в исправительных учреждениях России составляло 433 тысячи человек;
-суды РФ рассмотрели 51 279 ходатайств об УДО от лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ (11,84% осуждённых имели возможность обратиться с просьбой освобождения на свободу), из них удовлетворено 20 703, то есть 40%.
Как видно, за 5 лет доля разрешения на УДО снилась на 9% от числа рассмотренных судом ходатайств, и почти на 5% от числа заключённых уменьшилось количество поданных ходатайств на УДО.
5% — это около 20 тысяч человек, которых семьи ждут дома.
Всем известно о привлечении заключённых в СВО.
Но этот фактор не может влиять на количество рассмотренных судом ходатайств об УДО.
Зачем человеку идти на СВО, когда у него есть перспектива выйти на свободу по УДО, не рискуя жизнью?
Эта логика неопровержима, и приводит к иным факторам снижения показателей дел по УДО.
Согласно данным Минюста к 4 кварталу 2023 года в исправительных колониях РФ содержится около 266 тыс. человек.
Снижение численности спецконтингента на 167 тысяч человек в 2023 году возможно объяснить масштабной акцией по привлечению осужденных различными способами для участия в СВО.
Последнее обстоятельство ставит под сомнение достоверность данных ФСИН России о числе лиц в местах принудительного содержания по состоянию на 01.01.2023г. и за 2022 год.
Но, тема публикации — не вопросы политики, а возможность содействия праву граждан вернуться в свои семьи из мест заключения.
Перед тем, как ходатайство об УДО поступит в суд, предварительно его рассматривают на заседании административной комиссии исправительного учреждения.
Имеются не только формальные условия поступления ходатайства об УДО в комиссию, но и субъективные (не всегда коррумпированные или предвзятые, а, например, личностные характеристики осужденного либо иные).
В случае наличия дисциплинарных взысканий у заключённого, то его шансы подать ходатайство об УДО будут нулевые.
В исправительных учреждениях дисциплинарные взыскания налагают при рассмотрении возможных проступков на дисциплинарных комиссиях.
Информационное поле России перенаполнено сообщениями о нелепых нарушениях правил внутреннего распорядка (ПВР) учреждений ФСИН, которые признаются таковыми на дисциплинарных комиссиях, как-то :расстёгнута пуговица на одежде, присел на кровать не в то время, встал с кровати не по часам, экипирован не по форме из-за недостатков вещевого довольствия и иные.
Примеров этому масса из историй пребывания общественно-известных лиц в местах принудительного содержания (МПС).
Но многие правозащитники заявляют о фактах подобных нарушений и о пытках в системе ФСИН России, как информационной диверсии иноагентов и нежелательных организаций.
При увеличении числа дисциплинарных взысканий у лица в МПС дисциплинарные комиссии усиливают условия пребывания в учреждении: помещение в карцер или штрафной изолятор, перевод на более суровый режим в колонии.
В царской России было понимание, что светский суд судит человека по закону, а суд присяжных – по совести.
Законодательство страны предусматривает участие общественности в деятельности дисциплинарных и административных комиссиях учреждений ФСИН России, в том числе членам общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Подобная мера смягчает условия пребывания сограждан в МПС. Но, есть определенные условия соучастия общественности.
Члены ОНК могут посещать МПС для проведения мероприятий общественного контроля в составе не менее 2 человек. Но, принятая практика в стране позволяет 1 члену ОНК принимать участие в деятельности дисциплинарных и административных комиссий.
В мае 2022 года начальником УФСИН России по Тюменской области назначен Дмитрий Рупп.
В сентябре 2022 года избрали новых членов ОНК, которые начали реализовывать свои полномочия.
При этом, при посещении МПС члены ОНК запрашивали сведения о численности спецконтингента в учреждении и иные данные, что необходимо для эффективного общественного контроля, в том числе для наблюдения соблюдения норм наполняемости закрытых помещений по площади нормального пребывания человека.
Но, как отмечено выше, после 22.02.2022, данные ФСИН за 2022-2023 годы о количестве лиц в МПС вызывают сомнения из-за масштабной акции по привлечению осужденных различными способами для участия в СВО.
И, вероятно, руководство ФСИН и новый начальник областного управления Дмитрий Рупп негласно распорядились о запрете предоставлять членам ОНК сведения о численности спецконтингента, и, кроме того, прекратили публиковать такие сведения.
Ну и заодно местное УФСИН стало препятствовать сторонним контроллерам в иных направлениях.
Особенно после подтверждения ряда выявленных нарушений при реализации полномочий участия в деятельности комиссий.
С января 2023 года приглашения исправительных учреждений в ОНК об участии в комиссиях прекратились, и, стали требовать участие ОНК в составе не менее 2 членов в заседаниях комиссий.
Эта проблема рассматривалась 28 июля 2023 года на Всероссийсклм Форуме председателей и членов общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации».
Первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов дал следующий ответ вопрос: «… давайте еще раз сразу ответ: участие в комиссии (дисциплинарной и административной) не является проверкой, поэтому здесь нет необходимости количественный состав ОНК и, как правило, но мы с вами люди все, наверное, очевидно работающие где-то еще помимо ОНК, поэтому сажать в комиссию (дисциплинарную и административную) всю комиссию ОНК нецелесообразно, поэтому одного (члена ОНК) вполне достаточно, и ни одно учреждение вам не будет препятствовать, если придет человек будет официально записан в состав этой комиссии и будет там находиться. То есть здесь количественный состав роли не играет, два (члена ОНК) необязательно, можно одному, пожалуйста.» (тайминг 4:10:34).
28 ноября 2023 года первый заместитель прокурора Тюменской области совместно с Уполномоченным по правам человека в Тюменской области и начальником регионального УФСИН России проводили личный приём по вопросам соблюдения законов в пенитенциарной системе региона.
Им был задан вопрос о возможности участия 1 члена в заседаниях дисциплинарных и административных комиссий.
Дмитрий Рупп ответил, что приказом УФСИН области в состав комиссий включен персонально председатель ОНК Михаил Морозов и для возможности иным членам ОНК участвовать в деятельности комиссий необходимо обращение председателя ОНК.
Ожидалось, что Михаил Морозов, как человек неравнодушный, тем более директор местного областного отделения «Красного креста», от имени которого его жена Елена Морозова вошла в состав общественного совета регионального УФСИН, одновременно являясь членом ОНК области, совершит реальные действия в защиту прав лиц в МПС.
Тем не менее, за 2023 год в исправительных учреждениях Тюменской области проведено 126 заседаний административных комиссий учреждений, из них в одной приняли участие представители ОНК и 435 заседаний дисциплинарных комиссий учреждений, из них в одной приняли участие представители ОНК.
Однако, прошло почти полгода. Общий срок рассмотрения обращений составляет месяц. Результата и ответа нет.
Таким образом, Михаил Морозов сам не посещает комиссии, и, другим членам ОНК препятствует защищать права лиц в МПС.
А тем временем более 20 тысяч человек не могут выйти на волю по УДО в России и, в том числе, в Тюменской области. Семьи ждут напрасно. Люди иной раз необоснованно подвергаются ужесточениям режима.
Различных правозащитников прав заключённых и осуждённых много в стране.
