Городские думцы из года в год беззастенчиво распоряжаются «трудовым кошельком» тюменцев, по принципу, как из своего кармана: купить жене новые сапоги или мужу новую удочку?». Так депутат городской Думы Дмитрий Осипов на публичных слушаниях 14 ноября образно озвучил, с какими «трудностями» приходится сталкиваться депутатам при выборе приоритетных направлений бюджетных расходов.
Вспомнились слова актёра из старой комедии при делёжке добра: «Это тебе, это снова тебе, это опять тебе…».
Согласно статьи 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов функционирования бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости) бюджета. При этом достижение данного базового элемента бюджетной системы РФ должно обеспечиваться, в том числе путём проведения публичных слушаний по проекту бюджета субъекта РФ и годовому отчёту по исполнению бюджета, целью которых является изучение общественного мнения населения по данному вопросу.
На сайте Администрации города Тюмени я нашла информацию, что жителей города приглашают принять участие в публичных слушаниях по проекту решения Тюменской городской Думы «О бюджете г.Тюмени на 2025год и плановый на 2026 и 2027 годов», которые состоятся 14 ноября 2024г. в здании Первомайская, 20 с 18 до 20 часов, начало регистрации в 17 часов. Далее сообщалось: «Проект бюджета опубликован в сетевом издании «Официальные документы г.Тюмени» — (WWW.tyumedoc.ru) захожу, читаю «Не удаётся получить доступ к сайту».
Общие принципы организации слушаний на местном уровне установлены статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статьей 25 Федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ».
Я неоднократно была на таких мероприятиях, где заранее известен сценарий и распределены роли между чиновниками и депутатами с одной стороны, и сотрудниками бюджетных учреждений, которые приходят по указу руководства, для создания имитации бурной деятельности, с другой стороны.
У последних такая роль – сидеть тихо, голосовать «ЗА», а после окончания мероприятия громко хлопать, чтоб разбудить тех, кто пришёл сюда поспать.
Жители узнают о принятых решениях постфактум, когда уже поздно что-то изменить. Например, о том, что принят тот или иной план застройки территории. В результате нарушаются санитарные и экологические нормы, не учитываются возможности дорожной сети, социальной инфраструктуры. Электроснабжение и водоснабжение в городе, мягко говоря, оставляют желать лучшего, когда к старым сетям подключаются новые.
Институт публичных слушаний создан не только для учёта общественного мнения, это ещё механизм общественного контроля. А в Тюмени, чтобы получить информацию о проведении слушаний по Проекту бюджета, жители должны самостоятельно искать её на сайте городской администрации.
Проект «Бюджета г.Тюмени на 2025 год и плановый период на 2026 и 2027 года» я нашла на сайте Департамента финансов и налоговой политики администрации Тюмени, накануне публичных слушаний. Пошла на мероприятие, как представитель от общественности, чтобы задать свои вопросы новому директору Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени Артему Катренко.
Перед началом мероприятия выдали красочный буклет «Бюджет для граждан» с цветными фотографиями и графиками, о том, что с каждым годом денег в городской казне — всё больше и больше, а жизнь всё лучше и лучше. При внимательном ознакомлении с бюджетом, обнаружила простые арифметические ошибки, в расходной части. Возник вопрос: это серьёзный документ для работы или «весёлые картинки»18+?
Доклад директора департамента финансов и налоговой политики Администрации г.Тюмени Артёма Катренко на публичных слушаниях по теме: «Проект бюджета г.Тюмени на 2025г. и плановый период 2026 и 2027 годов», по моей оценке, не просто чрезмерно оптимистичный, а «сказочный», так как на реализацию его и главы города Максима Афанасьева оптимистических планов может повлиять не только инфляция, но и природные катаклизмы, свидетелями которых мы сегодня являемся – потопы + засуха.
В Проекте бюджета на 2025 год, в городскую казну должнопоступить 46 621 млн. рублей — это налоги на доходы и имущество от физических лиц, земельный налог, а также межбюджетные трансферты из бюджета Тюменской области.
Расходы запланированы в сумме 49 552 млн. рублей.
По мнению зам. председателя гордумы Алексея Осипова: «Бюджет эффективный и направлен на развитие города».
На вопросы от жителей, пришедших на слушания, чиновники и депутаты давали стандартные ответы: «Не сделали в этом году, по вине подрядчика, в следующем — сделаем».
На обращение жительницы из посёлка Казарово, что в течении 15 лет «законотворцы» не могут решить проблему строительства спортцентра и озеленения в посёлке – в депутатских рядах появилось веселье и какие-то неуместные шуточки, в адрес активистки: «девушке пообещать — не значит жениться».
Администрация попирает демократические нормы волеизлияния граждан города. Если посмотреть на практику, которая была с публичными слушаниями и год, и 15 лет тому назад, ничего не изменилось.
Большинству, стоявшим в очереди к микрофонам, не удалось задать свои вопросы, в том числе и мне. Поэтому в письменной форме обратилась к директору департамента финансов Артёму Катренко.
В основном пришедших людей интересовало благоустройство и озеленение города, строительство дорог, решение проблем с общественным транспортом и электроснабжением.
Позднее депутаты Тюменской городской Думы на заседание утвердили Проект бюджета города Тюмени на 2025год и как признался депутатЮрий Коновалов, по «упрощённой схеме».
Отметив, что в Тюмени, «в отличие от других столиц субъектов РФ, утверждение бюджета проходит по упрощённой схеме», «Ушли из практики первые и вторые чтения, не создаются согласительные комиссии для рассмотрения проекта бюджета. Всё это говорит о высоком уровне доверия администрации города».
Вопрос: «У кого к кому «высокий уровень доверия?». Ответ простой – читайте басню Крылова про кукушку. Городские депутаты-«избранники» обнаглели от своей безнаказанности, считают себя «неприкасаемыми вип-персонами», а нас дураками. Как оказалось, они давно самоустранились от своей высокооплачиваемой работы, при этом ещё хвастаются, что работают по «упрощённой схеме». Вопрос: «А зарплата, у думцев, по какой «схеме»?
Во время последней «тусовки», по случаю принятия Проекта бюджета г.Тюмени на 2025год, руководитель фракции «Единой России» в гордуме депутат Дмитрий Осипов, призывал коллег дать оценку и утвердить бюджет. В итоге, поддержали 29 депутатов, двое воздержались.
Возможно, у этих двоих, возникли сомнения, после слов Степана Киричука, что бюджет на 2025 год: «Позволяет решать всевозможные вопросы», «Не голосовать за такой бюджет – это просто вредно!». Быть может, он вспомнил, что недавно слышал от врача заключение: «В вашем возрасте, Степан Михайлович – это вредно…» или знает, что «кто-то» уже согласовал интриги освоения бюджета, поэтому им осталось только утвердить и «легализовать» соответственно.
Ещё в 2018 году, на заседании постоянной комиссии по бюджету тюменской городской думы, крупный латифундинец и тогдашний вице-спикер местной Думы Николай Романов «резанул правду-матку» и рассказал, в присутствии корреспондентов тюменских СМИ, как на самом деле формируется главный финансовый документ: «Коллеги, я думаю, что Америку для вас не открою: формирование бюджета проходит в мае месяце, и все, кто хотел принять участие в его формировании, уже высказался. В ноябре обсуждать его пять раз, десять раз – сути не меняет. Носиться со своими предложениями, в защиту интересов трудящихся, в бюджет – поправок уже никаких практически не будет. Нет смысла создавать вид, о том, что мы обсуждаем бюджет и влияем на него. Я думаю, это излишне» — заявил он.
Тогда по мнению депутата Мурата Тулебаева: «Для избирателей, наверное, это будет не совсем полезно услышать в преддверии выборов, о том, что мы ни на что не можем повлиять. Жаль очень это слышать».
«А это кто как услышит» — вставила тогдашний спикер бюджетной комиссии Оксана Величко, жена председателя Калининского районного суда Тюмени Александра Величко. В итоге, депутаты одобрили переход на новую «упрощённую схему», принятия бюджета в одном — единственном чтении. (информация Юграинфо Тюм.область от 13.06.2018).
Самый «жирный кусок из бюджетного пирога» идёт на программу по «Развитию дорожно-транспортной сети». В 2021 году освоено 10 398 млн.руб., в 2022 году — 13 569 млн.руб., 2023г. – 13 812 млн.руб., 2024 г. – 12 628 млн.руб. На 2025 г. запланировано освоить — 13 524 млн. рублей.
Из архива городского бюджета 2022 года: израсходовано на «Строительство, реконструкцию объектов дорожного хозяйства (в т.ч. разработка ПД)» — 6 387 млн.руб., в том числе:
— 2 318 млн.руб. на строительство развязки на пересечении улиц Мельникайте и Дружбы;
— 394 170 тыс.руб. на строительство улицы Фармана Салманова;
— 89 071тыс.руб. на разработку проектной документации по строительству подземного пешеходного тоннеля через ул. Первомайская, Осипенко с выходом на набережную реки Тура;
— 122 928 тыс.руб. на разработку ПД, по строительству моста через р.Тура с путепроводом через ул.Щербакова» и так далее, и так далее….
Сколько, из этих средств, реально использовано на строительство и ремонт городских дорог, а сколько было ушло по сомнительным «нарядам» – одному Богу известно!
Из СМИ: на 2023год бюджет приняли с дефицитом, поэтому на его покрытие, взяли кредит в сумме 1 600 млн.руб. и, по заверению тогдашнего спикера гордумы господина Евгения Заболотного, гасить кредит планируется за счёт профицита бюджета последующих лет – 2024 и 2025 годов. Сам же Заболотный, в сентябре 2023 года расстался со своими думским коллегами и перешёл на должность зам. генерального директора в «Тюменскую домостроительную компанию». Как говорится: «И Вася — не чешись»!
Из пресс-службы региональной прокуратуры: «С июля по декабрь 2017 года между АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» и ООО «Магистраль» действовали устные договорённости о заранее определённом победителе и поддержании цены контрактов для заключения их по максимально высокой цене. Это было реализовано при участии в пяти аукционах на общую сумму – 676,9 млн.руб.
В 2023 году в Тюмени осудили бывшего директора городского департамента по транспорту Игоря Фролова. Его признали виновным в хищении крупной суммы бюджетных средств и приговорили к лишению свободы на 4 года. Его мать, которая участвовала в этой схеме, отправили в колонию на 3 года.
Сейчас в Тюменской области развивается очередной уголовный скандал, в котором фигурирует заместитель генерального директора АО «ТОДЭП» Руслан Миннуллин. Он возглавляет один из тюменских филиалов предприятия. АО «ТОДЭП» является одним из крупных подрядчиков на рынке дорожного строительства в Тюменской области. При этом, главный заказчик – Управление автомобильных дорог Тюменской области и Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта г.Тюмени. Выручка компании за 2023 год составила 18 млрд. рублей, прибыль 98 млн. рублей.
Плохое качество строительства и ремонта дорог в Тюменской области, связано с коррупцией. Из информации пресс-службы региональной прокуратуры, о суммах и фигурантах уголовных дел — это малая часть того, что удаётся доказать в суде.
Коррупция в сфере строительства – критическая ситуация, в результате которой, бюджету нанесён многомиллиардный ущерб, а глаза у «Фемиды» на всё «закрыты».
В. Гуглич
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.